Sposób prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych – Biuletyn Finanse Publiczne

Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych został przygotowany w związku z uchwaleniem ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240) i  wypełnia dyspozycję zawartą w art. 17 tej ustawy.

Stosownie do postanowień z art. 119 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. - Przepisy wprowadzające ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, (Dz. U. Nr 157, poz. 1241), przepisy wykonawcze wydane na podstawie ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o  finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.) zachowują moc do  czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie ustawy z  dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240), nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2010 r., z zastrzeżeniami wymienionymi w tym artykule. Regulacje zawarte w projekcie rozporządzenia uwzględniają:

1. zmiany w zakresie organizacji sektora finansów publicznych (tj. likwidacja gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych, likwidacja państwowych zakładów budżetowych oraz rachunku dochodów własnych jednostek budżetowych);
2. ze względu na fakt, że stosownie do postanowień ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych z dniem 31  grudnia 2010 r. zakończeniu ulega likwidacja:
   1. państwowych zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych państwowych jednostek budżetowych,
      
   2. gminnych, powiatowych i wojewódzkich zakładów budżetowych prowadzących działalność w zakresie innym niż określony w art. 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych,
      
   3. gospodarstw pomocniczych gminnych, powiatowych i wojewódzkich jednostek budżetowych,
      
   4. wydzielonych rachunków dochodów własnych utworzonych przez jednostki budżetowe - w zakresie prowadzenia gospodarki finansowej zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych i rachunków dochodów własnych jednostek budżetowych, mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 29 czerwca 2006 r. w sprawie gospodarki finansowej jednostek budżetowych, zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych oraz trybu postępowania przy przekształcaniu w inną formę organizacyjno-prawną (Dz. U. Nr  116, poz. 783 oraz z 2008 r. Nr 23, poz. 135); w innym przypadku zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych, rachunki dochodów własnych jednostek budżetowych nie będą miały określonych zasad prowadzenia gospodarki finansowej w 2010 r.

W projekcie rozporządzenia zostały zawarte regulacje dotyczące sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych. W projekcie między innymi uwzględniono - biorąc pod uwagę potrzebę przestrzegania zasad celowego i  oszczędnego dokonywania wydatków oraz jawności, przejrzystości i terminowej realizacji zadań, optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów - sposób i tryb sporządzania planów finansowych tych jednostek, sposób dokonywania zmian w planach finansowych jednostek budżetowych oraz zatwierdzania tych zmian, tryb pobierania dochodów i dokonywania wydatków państwowych jednostek budżetowych czy też sposób ustalania nadwyżki środków obrotowych w samorządowych zakładach budżetowych.

W ramach nowych rozwiązań systemowych wprowadzone zostało pojęcie struktury dysponenta części budżetowej, przez którą rozumie się układ państwowych jednostek budżetowych oraz układ zależności i podległości tych jednostek, ustalony przepisami określającymi zadania i sposób funkcjonowania państwowych jednostek budżetowych finansowanych w ramach poszczególnych części budżetu państwa.

Celem wprowadzenia takiej definicji jest uwzględnienie rozwiązań organizacyjno-prawnych dotyczących poszczególnych ministrów, kierowników urzędów centralnych, wojewodów oraz innych organów działających na podstawie odrębnych ustaw oraz doprowadzenie do spójności i  możliwość uwzględnienia w ramach rozwiązań dotyczących systemu informatycznego TREZOR. Wprowadzono obowiązek wykonywania określonych działań za pomocą Informatycznego Systemu Obsługi Budżetu Państwa TREZOR. Wykorzystanie systemu TREZOR usprawni przepływ informacji a także zapewni szybki dostęp do danych związanych ze sposobem sporządzania planów finansowych oraz dokonywania w nich zmian.

Ponadto w projektowanych regulacjach uwzględniono również specyfikę działalności jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej, ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefowi Agencji Wywiadu i Szefowi Centralnego Biura Antykorupcyjnego, jednostek organizacyjnych Służby Więziennej oraz jednostek organizacyjnych działających poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej. W projekcie rozporządzenia uregulowane zostały również zasady gospodarki finansowej w zakresie wykonywania budżetu środków europejskich.

Załączniki:

• Tekst projektu rozporządzenia (plik pdf)
• Dokumenty związane z projektem :
• Uwagi Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa (obraz gif)
• Uwagi Ministerstwa Gospodarki (obraz gif)
• Uwagi Ministerstwa Infrastruktury (obraz gif)
• Uwagi Ministra Michała Boniego (obraz gif)
• Uwagi Ministerstwa Zdrowia (obraz gif)
• Uwagi Ministerstwa Obrony Narodowej (plik pdf)
• Uwagi Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi (plik pdf)
• Uwagi Ministerstwa Rozwoju Regionalnego (plik pdf)
• Uwagi Ministerstwa Spraw Zagranicznych 1 (obraz gif)
• Uwagi Ministerstwa Spraw Zagranicznych 2 (plik pdf)